白银市以村干部队伍优化和能力提升为目的,建立完善教育培训、激励先进、报酬奖励、强化保障、严监严管“全链条”机制,持续激发村干部干事热情和活力,引导村干部在乡村振兴一线履职尽责、担当作为。
以教育培训为关键点,推动村干部勤思深悟。坚持把学深悟透用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,紧盯抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、集体经济倍增计划等农村重点工作,市县两级每年对村党组织书记集中轮训一遍,县乡两级对副书记、副主任及其他村“两委”成员每年轮训一遍,累计举办专题培训班130余期,培训1.2万余人次。注重学习先进地区典型经验和优秀做法,市县两级先后组织村干部200余人,赴贵州、浙江、山东等地考察学习,帮助开阔眼界、拓宽思路。实行帮带联系制度,全市679名村党组织书记均安排了结对帮带责任领导,其中乡镇书记、乡镇长直接帮带专业化管理的村党组织书记,帮助提升应对农村复杂局面、解决实际问题的能力水平。
以正向激励为切入点,带动村干部创先争优。鲜明树立重担当、重实干、重实绩的工作导向,表彰省、市、县“两优一先”村党组织136个、村干部217人,命名“乡村振兴好组织、担当作为好支书、致富带富好党员”60个(人),拍摄制作宣传片29部,充分展示村党组织和党员干部履职尽责、奋勇争先的良好精神风貌。加大从优秀村干部中定向考录乡镇公务员、事业单位工作人员力度,2021年以来,选举4名村党组织书记进入乡镇领导班子,面向定补村干部招录乡镇公务员9名、选聘专业化管理的村党组织书记18名,从252名专业化管理的村党组织书记中择优提拔使用69人,实现“选拔一个、激励一片”的良好效应。
以报酬奖励为落脚点,促动村干部真抓实干。按照“以绩定酬”的原则,推行村干部报酬标准与考核结果挂钩,各县区均结合实际建立了村干部岗位目标管理与绩效激励相结合的考核机制,景泰县按照每人每年8000元的标准确定绩效报酬,并规定同等绩效报酬村干部比例不能超过本乡镇村干部总数的30%,村干部绩效报酬最高的可达1.6万元/年,工资总额最高的可达5.3万元/年;白银区对考核“优秀”“良好”等次的,按照4800元、3600元/年发放绩效,对“较差”等次的取消绩效报酬,有效解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题。建立发展壮大村级集体经济激励机制,年末从村集体经济经营性收益中按比例计提奖励资金,对有突出贡献的经营管理人员进行激励奖补,全面调动村干部推动村级产业发展的积极性。
以强化保障为支撑点,撬动村干部履职尽责。严格落实村干部和“一肩挑”人员基本报酬、健康体检、养老保险等政策待遇,及时按月发放报酬;定补村干部每两年至少进行1次健康体检,所有村干部购买人身意外伤害保险,并按照每人每年1000元标准购买养老保险,其中县区财政承担700元,个人缴纳300元。建立离任村干部生活补助制度,对连续任职10年以上且符合条件的离任村党组织书记、村委会主任等定期发放生活补助,对生活有困难的村干部家庭按有关规定给予帮助,充分消除村干部的后顾之忧,解决了“老有所养”问题。
以严监严管为发力点,驱动村干部恪尽职守。制定《调整不胜任不适宜担任现职村干部实施细则(试行)》,细化具体情形、规范调整程序、压实监管职责,调整不合格不胜任的村党组织书记21人、班子成员71人,真正树立“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向。严格实行村级干部“小微权力清单”制度和村民委员会成员经济责任审计制度,明确村干部权力行使风险点和监控点,强化县、乡镇、村三级联动监督责任,先后开展监督检查49次、村688个,对村党组织书记、村“两委”成员1627人进行全覆盖任期和离任审计,督促村干部始终公正履职、清白做人、干净做事。