《史记》说，“郡县治，天下无不治。”县域是经济、社会、文化等发展的基本单元，当下，在新发展阶段，推动县域发展并以县域作为城乡融合发展的切入点推动乡村振兴，有着突出的意义，而人才则是其中不可忽视的第一资源。一直以来，人才引不进、留不住是广大基层和欠发达地区面临的难题，当前亟需加强县域与人才的“双向奔赴”力度，补齐县域发展的乡镇和农村专业技术人才供给与需求间缺口。

创优县域发展“软环境”

让人才心向往之

各县域尤其是欠发达地区环境差、待遇差、对人才重视程度不高等问题，长期以来是限制人才流动的重要因素，“外地人才不肯来、本土人才想出去”的局面日益明显。县域要发展，必须着力种好吸引“凤凰栖”的“梧桐树”，分级、分类制定人才政策，推动人才资金向基层倾斜，多想“良方”、出“实招”吸引更多人才选择基层。聚焦人才实际需求制定政策，落实教育、医疗、住房等配套服务，拓宽上升通道，盘活岗位编制，完善基层岗位津贴制度和考评激励机制，围绕政策措施抓好兑现落实，绝不开“空头支票”。

排好县域发展“群雁阵”

让人才引而聚之

“骏马能历险，犁田不如牛。”很多情况下相较于外来人才的光环，本土人才在待遇、享受各种优惠政策等方面差距较大，但实际情况却是乡贤人才正在成为推动县域发展的重要力量。做好县域人才工作必须立足基础，在强调人才引进的同时也要注重盘活本土人才，不断扩大基层人才圈，加大本土人才的挖掘和培育，既要预留“位子”把各方英才“引进来”，也要找准“路子”把流失人才“引回来”。充分做好用人需求全面摸底调研，科学合理制定当前和今后一个时期的人才引进规划计划，要以业绩和贡献论英雄，破除门户之见、适度降低引才门槛、拓宽专业需求，促进人才在县域发展中的链式裂变效应。

共谋县域发展“新途径”

让人才行能至之

产业人才是推动县域发展的核心要素，现在一些地方、单位把人才引进来，却“只引不用”，极易造成高价引来的人才郁郁不得志而“泯然众人矣”，只有加强县域发展与人才的深度耦合，才能实现融通共赢。要加强拔尖人才、领军人才、青年英才梯次培养，围绕重点产业、重点领域、重点项目，坚持把加强项目平台建设作为开展人才交流和人才工作的重要载体，聚焦构建现代化产业体系，引导人才、资金等要素服务于产业链和创新链深度融合。开展产教融合试点，推动重大产业项目向县域及不发达地区倾斜，以产业集聚人才、以人才助推产业，持续壮大县域人才承载力，形成良性循环。