平凉市深入实施“先锋引领”工程，统筹一体抓摸排、创载体、建机制、促管理，切实推动流动党员教育管理提质增效。

抓协同聚合力。高站位部署推动。把流动党员教育管理作为各级党组织述职评议反馈问题整改、破解基层党建难题、书记领办项目的重中之重，制定出台《平凉市加强和改进流动党员教育管理若干措施》，从有效纳管、日常监管、机制保障方面提出15条重点措施。清单化责任管理。建立县级党委、基层党委、行业领域、流出地和流入地党组织“五位一体”责任管理机制，明确组织领导、教育管理等8项责任事项，督促1691个基层党组织逐级建立责任清单。联动式协同推进。建立月调度、季会商制度，4月份召开全市流动党员教育管理座谈会，组织、公安、人社、民政、市场监管等部门集中会商研判，听取汇报、解决问题、推进落实。

抓摸排明底数。多轮摸底排查。聚焦农村、社区、两企三新重点领域，以党支部为单位，先后4次全覆盖拉网式摸排流动党员2527名，做到基本情况、流出时间、流入地点、工作单位、居住地址、联系方式“六个清楚”。统筹分析研判。根据流动党员数量、从业类型、流出地分布，采取数据对比、结构分析方式，筛选梳理出省内流出相对集中的兰州市464名，省外相对集中的西安市、银川市等地共930名。动态闭环管理。建立流出党员行前登记、途中联络、返乡报告机制，全覆盖配发《流动党员活动证》，督促1580名党支部书记建立“1+N”联络服务机制，每月电话随访1次流动党员，每季度联系1次流入地党组织，结合开展主题教育和党纪学习教育，推送学习资料6400余条，寄送学习用书3320本。

抓管理促规范。双向共治促管理。建立流出地与流入地组织部门、基层党组织沟通机制，通过全国党员管理系统推送、函商对接等方式，帮助949名流动党员找到组织、纳入管理。创新载体促服务。坚持市级统筹、县级联动、区域联建，在流入党员集中的崆峒区、泾川县建立服务驿站2个，筹划在流出地集中的5个城市依托驻外人才工作站、商会协会、大型企业，挂牌建立流动党员管理联络站12个。厘清职责促规范。建立健全流动党员服务驿站运行规则和服务事项清单，明确双向联络、对接纳管、教育培训、就业咨询、困难纾解、服务保障等6项重要职责，推动服务驿站实体运行、发挥作用。

抓机制强保障。建立扶持机制。采取党费补助、财政支持方式，近两年累计划拨扶持经费150万元，用于建设流动党员服务机构、组织开展活动、走访慰问。建立考评机制。推行流动党员流入流出地双向评价体系，采取民主测评、党员互评、支部考评、结果反馈“四个步骤”考核评价，结果作为评优选先依据，提升流动党员荣誉感。建立关怀机制。落实政治生日、重要节日、重大事项必联制度，帮助解决就医、就学、就业等困难425件。建立“三培养”制度，从返乡流动党员中培养致富带头人1200名、村级后备干部768名、村党组织书记348名，激励流动党员积极参与基层治理、服务发展大局。