甘肃兰州榆中县紧紧围绕“3+2+N”都市型现代农业发展布局,坚持党建引领,以创新模式为路径,以项目建设为支撑,以健全机制为抓手,打出发展集体经济“组合拳”,加快推动村级集体经济迈上新台阶。
创新发展模式,育强“新支点”。坚持多点开花、以点带面,印发《榆中县探索推行村级集体经济“1+1+N”发展模式的实施方案》。结合农业特色产业带、和美乡村示范廊道建设,筛选村党组织战斗力强、群众基础好、资源优势明显的50个村作为试点村,明确目标任务、发展模式、发展流程等重点内容。推行“村集体经济组织+村民+其他经济主体”的“1+1+N”发展模式,组建市场化股份制公司合股经营的混合所有制企业、农民专业合作社等新型农村经营主体47家,利用农村集体产权交易平台挂牌村集体资产资源115宗完成交易526.92万元,编制发展规划,开展先行先试、总结推广,推动全县集体经济村均收入达到35万元以上。
强化项目带动,增强“硬实力”。坚持项目为王,建立健全县乡村三级村级集体经济项目建设长效机制,精准发力,增强村集体造血功能。在村级推行“一村一方案”,由村党组织负责,用好驻村干部、致富带头人、乡贤“三支生力军”,立足禀赋优势,做好“土特产”文章,因地制宜谋发展。实行包抓联机制,以乡镇为单位,由230名县乡领导干部包抓行政村集体经济发展,指导村党组织依托区域发展优势,找准定位、整合资源、靶向施策,实现发展布局优、路径准。县级层面建立集体经济“项目库”,采取“乡镇申报、部门审核、第三方评估”等方式,择优储备一批操作性强、风险性低的集体经济项目。2024年,利用中央财政资金910万元,高标准组织实施13个资产经营型、资源开发型、农机服务型等村级集体经济发展项目。
健全考核机制,激活“原动力”。探索制定《榆中县发展壮大村级集体经济考核办法》,聚焦看总量、看增速、看活力、看排名,分层分类明确考核指标20余项,以季度为节点开展考核,实行奖惩,推动乡村干部练好内功、主动作为。将村级集体经济考核结果纳入党的建设亮牌考核、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核和乡村干部年度考核,推动乡村党组织把精力聚集到抓发展、谋发展、促发展上来。发挥考核“指挥棒”作用,县委分管领导约谈工作推进不力、成效不明显的4名乡镇党委书记,传导压力,倒逼责任落实;与乡村干部评优评先、职级晋升、提拔使用直接挂钩,2024年已提拔使用乡镇干部4人、评优40人、晋升职级20人,强化正面激励,切实激发乡村干部内驱力。