华亭市把发展壮大村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴的重要抓手,强化党建引领,坚持精准施策,积极探索发展壮大村级集体经济的有效路径,持续增强村级集体经济高质量、可持续发展动能。
靠实工作责任聚合力。把发展壮大村级集体经济作为“一把手工程”,列为基层党建“书记项目”,建立县级统筹推进、乡镇组织实施、村级推动落地的三级联动体系,由29名县级领导干部包乡抓示范村,101个帮扶单位、33家市属企业、7家大型商超、16家餐饮公司,分别联结全市101个行政村和56个集体经济收入薄弱村,做实产业培育、人才培养、基础设施建设、消费帮扶等工作。制定《党建引领村级集体经济发展壮大提升实施方案》等指导性文件,在产业发展、项目扶持、金融服务等方面予以倾斜,指导乡村分级编制村级集体经济发展规划、计划,推动村级集体经济发展。把发展村级集体经济情况作为评判干部能力作风的重要标尺,纳入乡镇领导班子和领导干部年度实绩考核、党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,按照“月提醒、季推进、年终考核排名”的方式,逐乡镇、逐村过筛对比分析,形成上下联动、齐抓共管的工作格局,推动责任落实一体化。
强化组织驱动夯基础。把加强村干部队伍建设作为推动村级集体经济长足发展的关键举措,深入实施村党组织带头人队伍优化提升行动、村干部学历能力“双提升”行动,去年以来,调整村党组织书记4人,补充选聘专业化管理村党组织书记6名,新补充村“两委”成员38人,调整轮换驻村帮扶干部54名,对工作实绩突出、群众认可度高的3名专职化村党组织书记予以提拔使用、晋升职级。积极培育农村实用人才,为186名“土专家”“田秀才”聘评技术职称,选派135名科技特派员下沉一线指导村级集体经济发展。从市县直部门选派7名优秀年轻干部到乡镇挂职、14名选调生到村任职。坚持钱往基层投、力往基层聚、政策往基层倾斜,积极争取2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持发展村级集体经济项目资金280万元,扶持村级集体经济项目4个,带动建办村级纯净水厂、纸杯加工厂等经济实体21个,试点成立村级集体公司2个,推动村级集体经济收入较快增长。
分类精准施策抓推进。按照“一村一策、一村一品”发展思路,因地制宜、因村施策推进村级集体经济发展。采取百企帮百村方式,引导20户企业开展“一村一企”结对共建,帮助20个村拓宽发展路径。采取强村带弱村方式,由12个强村联系帮带21个弱村,促进共同发展、规模联营。采取共富合伙人方式,贮备谋划招商项目28个,签订合作意向协议书29份。采取公司化改革方式,指导乡镇单独组建、联合组建机制活、效益好、带富能力强的集体性质公司,增强村级集体经济组织造血功能。采取结对共建帮扶方式,101个帮扶单位和105名驻村帮扶工作队成员指导各村制定“一村一策”村级集体经济发展计划,衔接落实帮扶资金500余万元。采取多元化发展方式,探索“休闲农业+乡村旅游”发展模式,分别建成民宿农家乐和田园经济综合体,为村级集体经济发展注入了源头活水。
健全制度机制促发展。建立“村申报、乡初审、县比选”方式,每年以村为单位谋划村级集体经济发展项目,乡镇围绕项目选择、可行性分析、效益分配等内容进行严格审核论证,县级层面优先将效益好、能带富、符合国家政策的村级集体经济项目纳入项目库,最大程度提升项目科学性。落实村级集体经济组织理事会、监事会定期向村党组织汇报工作制度,规范执行“四议两公开”工作法,村级集体经济重大事项决策、重大人事任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论决定,保障社员享有对村级集体经济组织运行的知情权、参与权、决策权和监督权。市财政局、农业农村局、乡村振兴局等业务主管部门牵头,每月深入乡镇对村集体“三资”情况进行现场指导,加大对乡村帮扶项目资产运营维护、收益分配、资产处置等工作的指导,督促落实项目资产后续管护责任,持续推动村集体经济运行规范、稳步增收。