兰州新区是2012年8月国务院批复的全国第五个、西北第一个国家级新区，被国家赋予“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”战略使命。 据统计，2012—2022年，兰州新区经济总量从不足5亿元快速增长至342亿元，增长70倍，市场主体从2012年的4391户增长到目前的38890户，增长8.9倍，经济增速连续6年领跑国家级新区。

    近年来，随着兰州新区经济高速发展，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，迅速聚集了快递员、外卖配送员、货车司机和网络主播等以灵活就业为主要特征的新业态新就业群体8000多人，其中在新业态企业建立用工关系的2100多人。

    做法与经过

    党建引领，优化组织强体系。坚持和加强党对新业态新就业群体的领导，构建党工委统一领导、组织部门牵头抓总、行业党委指导推进、城市社区兜底管理的新业态新就业群体工作机制。按照“分类施策、应建尽建”的要求，创新工作思路，积极破解新业态新就业群体党组织建设难的问题，通过符合条件单独建、党员不足联合建、选派党建联系员指导建、辖区业态相近区域建、平台企业挂靠建等多种方式，把党组织建起来，把新业态新就业群体中流动的党员聚起来，推动新业态领域党组织应建尽建。依托城乡建设和交通管理局，成立物业行业、道路交通行业党委2个，成立昌鑫重工物流、中川园区京都商圈新就业群体联合党支部等新业态党支部6个，目前新业态党组织覆盖率达到90%以上，党的工作实现全覆盖。

    凝心聚力，精准培育强党性。统筹行业主管部门和园区工作力量，采取“一对一”“一对多”方式向新业态企业全覆盖选派党建指导员，通过协调解决难题、开展谈心谈话、列席会议活动等方式，强化一对一指导，确保党的工作深入新业态企业，实现党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。着眼新业态新就业群体党员队伍发展，加大“双向培养”，把新业态新就业群体中的党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，今年以来在新业态新就业群体中新发展党员54名，占新发展党员总数的20%。针对新业态新就业群体党员意识淡薄、作用发挥不好的实际，广泛开展支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺等活动，引导党员立足岗位作贡献。强化教育培训，通过举办新兴领域党员示范培训班，引导新就业群体学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及党章党规，争做有担当的奋斗者、有情怀的奉献者、有理想的追梦者。

    暖心问需，纾困解难聚人心。建立行业党委、行业主管部门班子成员新业态企业党建联系点工作制度，定期深入新业态企业联系点，采取与新业态从业人员谈心谈话、面对面交流等方式，主动问需新业态新就业群体，摸清新业态新就业群体“家底”，了解新业态新就业群体领域“烦心事”“揪心事”，精准施策为新业态、新就业群体提供法律服务、医疗服务、送上节日关怀。依托区域性党群活动服务中心设立招聘、求职“一站式”综合服务区，由相关行业主管部门在微信群、“兰新先锋”微信公众号及时发布企业招聘信息。通过组织开展“才聚新区·智创未来”春季、夏季现场招聘会，为新业态、新就业群体搭建与企业直接交流对接的平台，有效缓解新业态企业招工难，今年以来累计发布招聘用工信息210余条，组织开展各类招聘会6场次，有340余名新业态领域求职者通过招聘会走上了新的工作岗位，保障了新就业群体收入稳定。

    爱心驿站，温馨服务暖人心。针对快递员、外卖送餐员、网约车司机空闲时休息难、饮水难、充电难、用餐难等实际问题，整合公共服务资源，依托工会劳动者驿站高标准打造京都商圈新兴领域区域性党群活动服务中心，为新就业群体免费提供茶水供应、临时休息、休闲阅读、无线上网、手机充电、应急药品等10余项温馨服务。依托社区党群服务中心、银行网点等设立“爱心驿站”“暖心之家”，依托货运陆港、加油站打造“司机之家”，推动形成广覆盖、多层次、实用化的新兴领域党群活动阵地服务体系，力所能及为新就业群体提供冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚等便利服务，让就业群体随时随地都能感受到党组织的温暖。

    同心共建，聚微成光促和谐。优化社区“大党委”设置，广泛吸纳新业态企业和平台分支机构负责人、物业公司负责人为成员，推动形成共驻共建体系。今年以来，将13家新业态企业（平台企业分支机构）纳入社区“大党委”共驻共建成员单位，组建新就业群体党员志愿服务队16家，参与做好文明宣传、社区服务等工作，引导参与城市基层治理。充分发挥快递小哥、外卖骑手“走街串巷”的职业优势和“移动探头”作用，引导新业态从业人员成为社区“兼职网格员”，鼓励他们以“随手拍”的方式，以“微光”发现城市管理的盲区及安全隐患，协助社区解决安全隐患、井盖破损等街头巷尾“小问题”，有效延伸基层治理的触角，为城市基层治理注入新活力、新动能。

    成效与反响

    兰州新区聚焦“怎么建”“解难题”“起作用”等问题，经过不断探索与实践，初步形成了“党建引领、凝心聚力、暖心问需、爱心驿站、同心共建”的新业态新就业群体“一引四心”工作机制。织密了组织体系，通过单独建、联合建、选派指导建、区域建、挂靠建等多种方式，推动党的组织和工作全覆盖，解决了“怎么建”的问题；完善了服务体系，整合区域资源，打造新兴领域区域性党群活动服务中心，依托社区党群服务中心、货运陆港等打造“爱心驿站”“暖心之家”，形成广覆盖、多层次、实用化的新兴领域党群活动阵地服务体系。将区域内新业态企业纳入社区“大党委”成员单位，参与文明宣传、社区服务等工作，并将外卖员、快递员等新就业群体聘为社区“兼职网格员”，引导其积极参与城市基层治理，为城市基层治理注入新活力、新动能。

    探讨与思考

    强化党建引领，提升新业态新就业群体的归属感。加强新业态新就业群体党组织建设，必须聚焦新业态企业、平台机构的特点，紧盯新业态企业生产经营方式、从业人员工作形式等工作实际，充分发挥行业协会、学会、商会的作用，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，推动新业态领域党组织应建尽建，让新业态新就业群体党员找到“家”，让他们感受到党组织的温暖。

    着力纾困解难，提升新业态新就业群体的获得感。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加强灵活就业和新业态形态劳动者权益保障。要聚焦新业态新就业群体的内在需求和实际困难，深入新业态企业、平台机构“面对面”走访、“心贴心”服务，传递组织关怀；打造各类新兴领域区域性党群活动服务中心、党群服务阵地，全面提供温馨服务，畅通诉求表达，关爱凝聚共同发力，切实增强新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

    引导发挥作用，提升新业态新就业群体的融入感。新就业群体既是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者。聚焦“发挥作用”这个关键，推动组织建设工作与业务发展、行业发展深度融合，通过将新业态企业、平台机构纳入社区“大党委”成员单位，将新就业群体聘为“兼职网格员”等方式，引导新就业群体发挥身在基层、熟悉基层的优势积极参与城市基层治理。