甘肃民乐物业党建联建破解老旧小区治理难——

有事大家议 难事携手办

近日，在甘肃省民乐县西街社区北苑小区，几位阿婆坐在小区凉亭里拉家常：“以前一下雨，这路上到处都是积水，没个下脚地，现在排水好多了。”“是呀，建了这个小凉亭，以后我们一起唠嗑有地方了。”重新铺设的管网、平坦宽阔的路面、各类休闲娱乐设施，让小区面貌焕然一新。然而，以前的环境并非如此。乱搭乱建严重、水泥路面破损，停车难、出行难、“空中线缆”杂乱……一度成为居民的心病。

民乐县现有老旧小区（楼院）118个，均为2000年以前建成，无物管、无主管部门、无人防物防。聚焦老旧小区治理合力不足、居民诉求多样、基础设施薄弱、物业服务缺失等问题，民乐县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力实施“红色物业”培育计划，构建“社区党委+居委会+业委会+物业公司”四方协调议事架构，通过组织联建、包联服务、整治堵点，精准施策破解老旧小区治理难题。

组织联建，建强治理体系。健全党建联席会议制度，规范运行社区“大党委”，吸纳驻区单位党组织负责人为“兼职委员”，实行“轮值书记”制度，每季度由1名共建单位党组织负责人担任社区轮值书记，每月第一个星期一入驻社区接访，聚焦群众反映的停车难、供暖难、基础设施缺乏等难题，一月一主题召开党建联席会议，协商解决问题62个，开展共建活动243场（次）。开展物业企业党组织、业委会组建专项行动，全县30家物业企业全覆盖组建党组织，37%的居民小区成立业主委员会，全面推行“双向进入、交叉任职”，社区明确业委会和物业公司任务、责任、服务清单，监督物业公司定期公示费用收支，业委会委员建立居民微信群、召开业主大会等收集整理居民反映强烈问题，物业企业党组织协调解决小区污水管网漏损、小区广场路面破损等问题。深化驻区单位党组织和在职党员“双报到”活动，150个共建单位党组织和2273名在职党员线上线下报到，常态化参加“红色星期五”等共建活动，整合住建、公安、市场监管等执法力量下沉联动执法，推动老旧小区和独门楼院“墙中有墙、院中有院”难题有效破解。

包联服务，拓宽治理路径。推行县级领导包抓社区、科级干部包抓社区党支部、社区工作人员包抓社区网格“三联包抓”机制，县级领导每年至少深入联系社区和网格4次，科级干部每年到联系社区党支部落实2次调查研究、讲1次专题党课、帮办实事或解决1件问题的“211”包联机制，社区工作人员每个季度全覆盖入户走访1次，及时发现解决好群众身边“关键小事”和急难愁盼问题。充分发挥社区党委“统”的作用和“联”的功能，依托物业公司场地资源，建成集党群议事、文娱活动、服务居民等功能于一体的红色服务驿站、“暖心之家”、“网格议事厅（室）”、网格惠民驿站等平台45个，吸纳持有管道修理、监控消防、电梯维保等岗位资格证的党员入驻，打造“15分钟便民服务圈”，让居民在家门口找到组织、解决问题、享受服务。聚焦物业企业收费信息不透明、行业监管力度不够等问题，建立物业企业信用评价机制和物业考评“评星定级”制度，住建、市场监管联合督促物业企业在住宅小区内显著位置设置公示栏，加强从业人员培训，解决保洁不及时，无保安或保安作用发挥不充分，员工服务意识淡薄，重收费、轻管理、少服务等问题。

聚焦堵点，办好治理难题。实施无物业小区清零行动，制定系统化解“物业管理难”问题实施方案、“大物业”管理实施方案，采取“大物业接管+红管家协管+楼委会直管”方式，破解独栋楼院无人管理、服务成本高、物业管理服务滞后瓶颈，118个“三无”楼院实现物业服务全覆盖。实施城市居民小区（楼院）专项整治行动，坚持改造前“问需于民”，改造中“问计于民”，改造后“问效于民”，明确26个县级部门单位党组织“认领承包”整治小区（楼院），负责制定“菜单式”改造方案，邀请居民党员参与方案修订、工程进度监督，183名在职党员、退休老党员带头拆除楼院危旧储物间，改造后的小区新增绿化带3万平方米、车位2300个。开展居民小区物业矛盾纠纷排查整治，推行“周排查、旬研判、分级调处、跟进化解”工作机制，探索开发“乐享e通”社区民意收集小程序，推动157名法官、检察官、警官与律师进驻小区服务，实行“党员联系户”挂牌行动，开展“亮身份·比奉献”活动，发动“五老”开展党性教育、感恩教育，排查调处各类矛盾纠纷及信访案件225件，群众反映的“问题清单”变为“幸福账单”。