平凉市突出实践实干实效导向，深入开展“定题破题”行动，积极探索加强新业态、新就业群体党建工作的方法路径，坚持强基层打基础、抓重点破难点，推动新业态新就业群体党建工作扩面提质增效。

聚焦“谁来管”，精心谋划部署。围绕新业态企业党建责任不明确的问题，先后召开全市组织部长会议、全市基层党建工作重点任务推进会议暨市委“两新”工委成员单位联席会议，专题研究部署，明晰工作职责。建立由市委组织部牵头抓总、各县（市、区）落实主责、相关部门协同参与、行业企业具体负责、镇街社区兜底管理的新业态新就业群体党建工作机制，将23个行业主管部门纳入“两新”工委成员单位，构建条块结合、上下联动的工作体系。制定印发《平凉市新业态新就业群体党建工作破题攻坚行动的实施方案》《认真做好非公经济组织、社会组织和新业态新就业群体党建工作的通知》，为工作开展提供政策指导和工作遵循。举办全市新业态新就业群体党组织书记和党建指导员培训班，提高抓党建促业务能力水平，推进党建工作与企业经营管理、高质量发展同频共振、互融共进。

聚焦“怎么抓”，织密组织体系。围绕新业态市场主体管理松散、普遍缺少龙头牵引、组织体系构建难的问题，采取单独组建、区域联建、派驻帮建等方式，强化规范管理、积极探索创新，全面提升“两个覆盖”质效。根据新业态新就业群体行业分类和分布特点，采取联合建、区域建、选派建、孵化建等方式，对有固定生产经营场所的新业态企业进行“量体裁衣”，党员不足3人的，实现应建尽建；对暂不具备党组织组建条件的企业，由行业党委或主管部门选派党建指导员178名，实现党的工作全覆盖。截至目前，全市共有物业服务、物流运输、外卖配送、会计财税、就业培训、互联网等新业态企业1062家，从业人员2.4万余人，从业党员731人，建立党的组织107家。

聚焦“力量弱”，培育壮大队伍。围绕新业态新就业群体党员少、人员流动性大、党员队伍不稳定、党建工作不会开展等问题，实施“两新”组织专项培养计划，及时将表现优秀的积极分子纳入党员队伍，培育一批新就业群体优秀党员。对工作相对固定的入党积极分子，及时将组织关系转接至新业态企业党组织或联合党组织培养；对尚未建立单独党组织或联合党组织的企业，采取与居住地共同培养的方式，加大入党积极分子培养力度，在居住地发展为党员后，及时将党组织关系转接至新业态企业党组织。注重在新就业群体聚集地、居住地等关键节点建立流动党员党支部，推动企业分支机构、业务板块、仓储基地、基层网点实现党组织应建尽建，引导流动党员、“口袋党员”亮身份。按照“取数、比对、筛核、分解、摸排”五个步骤，累计摸排出互联网、外卖送餐、快递、物流等行业企业65家、流动党员86名。各县（市、区）依托行业党委、工业园区、骨干企业，全面推动党建孵化中心建设，充分吸纳辖区内非公企业和社会组织进驻，开展孵化组织、孵化党员、孵化党务工作者等工作，截至目前，全市新建党建孵化中心9个，有效破解新业态新就业群体中无党员、无组织、无阵地、无人搞党务等难题。

聚焦“起作用”，开展暖“新”服务。围绕新就业群体权益保障不够、在企业及社会治理服务中作用发挥有限等难题，深入开展“春送祝福、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖”活动，让新就业群体切实感受到党的温暖。市县两级组织部门划拨125万元党费支持物流快递、外卖配送、物业企业等新业态新就业群体党组织活动阵地建设、党员教育培训、党的组织生活开展等，引导打造商圈党群服务中心阵地，建立流动党员咨询服务台。依托党建引领“幸福社区”建设项目、银行网点、商圈楼宇、社区党群服务中心，在快递员、外卖送餐员相对集中的区域建立大小适中、位置适宜、符合新业态新就业群体工作生活需求的“红色驿站”6个，推行“5+X”服务，即免费为快递小哥提供临时休息、手机充电、应急药品、饮水就餐、学习交流五项标准化服务和“X”项个性化服务，构筑起“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”的“暖心港湾”，有力解决了快递员、外卖送餐员无处休整的难题。目前，通过联建共用“红色驿站”的方式，打造“小哥驿站”56个、“司机之家”26个。