起草好党代会报告 描绘好甘肃今后五年发展蓝图

省委政研室主任 苟保平

第一个方面：报告的起草过程

省第十四次党代会报告的起草工作，是在省委常委会直接领导下进行的，省委常委会多次召开会议进行专题研究部署。为起草好党代会报告，省委专门成立了由省委主要领导任组长的报告起草组，从省委政研室、省政府研究室、省发改委等部门单位抽调力量，组成报告起草班子负责具体起草工作。省委书记尹弘同志对报告起草工作高度重视，深入调研听取意见建议，亲自进行指导和把关。其他各位省委常委同志也都结合各自分工提出了很好的意见建议。可以说，党代会报告的形成凝聚了省委领导班子成员的心血。

报告起草工作历时8个多月，分为三个环节。

一是集中开展调研。去年9月，报告起草组聚焦事关全省发展的重大问题、重要工作、重点事项，制定了报告起草调研方案，成立18个专题调研组开展集中实地调研，对部分市州、部门和单位进行书面调研，形成了系列调研成果，为报告起草提供了重要参考。

二是广泛听取意见。报告起草组坚持开门写报告，充分发扬民主，注重集思广益，凝聚各方智慧。在每日甘肃网、甘肃组工网和“甘肃党建”APP开设“我为党代会建一言”专栏，征求网民意见建议。分领域、分行业召开8个专题座谈会，并多次通过各种方式向市州、省直有关部门征集意见，对合理的意见建议作了充分吸收和反映。

三是起草修改完善。今年2月，在报经省委同意、初步明确报告主题和框架的基础上，报告起草组集中一个月的时间形成了报告初稿。初稿完成后，分层次进行了多轮征求意见，先后征求了省委常委、省级党员领导干部、省委委员、省委候补委员、省纪委委员，各市州党委、省委各部门、省级国家机关各部门、省属高校和企业、中央驻甘单位、省级各人民团体、省级各民主党派、省工商联，以及省级党员老同志、无党派人士代表的意见建议。起草组根据这些意见建议，对报告进行多次修改，经省委常委会会议和省委十三届十六次全会通过，正式提交省第十四次党代会审查。

第二个方面：把握的原则和要求

报告起草过程中，我们总体上把握了定方向、定基调、定政策的要求，主要坚持以下四个原则：

一是贯彻中央精神。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重同党中央方针政策对标对表，紧扣我省在党和国家大局中的功能定位总结五年历程、部署未来发展。特别是把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为报告的统揽和主线，将总书记重要指示要求贯穿融入报告各个部分，并结合形势变化作了进一步延伸拓展，确保习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署得到充分贯彻。

二是把准发展方位。准确认识和把握我省步入新阶段、踏上新征程所面临的新形势新任务，围绕贯彻“三新一高”要求，聚焦解决发展不平衡不充分问题，有针对性地提出了一系列新的重大举措，努力使报告充分体现工作要求的继承性和时代性、工作部署的连续性和创新性，描绘好甘肃今后五年的发展蓝图。

三是立足省情实际。客观分析全省发展的阶段性特征，综合研判面临的机遇挑战，坚持实事求是、求真务实，突出问题导向、目标导向、结果导向，统筹可能性和现实性，强化前瞻性和针对性，围绕国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向，明确发展目标、重点任务、主要措施和工作要求，积极回应各方面关切和期待，让报告尽可能契合全省现代化建设需要。

四是突出团结鼓劲。把坚定信心、鼓舞斗志、激发干劲作为报告的总基调，充分肯定过去五年的发展成就，系统谋划新时代甘肃改革发展的美好蓝图，用奋斗目标提振精神，以务实举措汇聚力量，努力使报告起到激励干部群众昂扬奋斗的效果，引领全省上下积极投身甘肃社会主义现代化建设的火热实践。