公务员职务与职级并行制度全面实施以来，兰州市注重发挥“精益求精、严谨耐心、专注坚持”的花匠精神，紧盯“政策落实、严格标准、正向引导”三项具体措施，紧扣“深基、架网、引藤”三个关键动作，持续发挥职务与职级并行制度的激励效应、互促效应和带动效应，为全市高素质专业化公务员队伍建设提供坚强保障。
一、深基沃土，以狠抓政策落实为基础，持续发挥激励效应
根基牢固、土壤肥沃，花卉才可根繁叶茂。以认真学习政策规定为根基，将宣传、研究、用好政策视为施以薄肥，培植激励广大公务员积极作为、担当作为的沃土。一是广泛开展学习。坚持把学习贯彻中央、省委《公务员职务与职级并行规定》《公务员职务与职级并行制度实施方案》作为推进工作的核心要素，作为牢固根基的根本遵循，将学习政策规定列入各级党组（党委）理论中心组学习计划，引导领导干部先行学、带头学，同时纳入各级公务员培训教学计划，作为干部教育培训必修科目，引导广大公务员正确认识职务与职级并行制度的必要性，准确把握制度的择优性。各级公务员主管部门通过专题培训辅导、政策宣讲等多种形式，组织开展学习教育活动60余场，对组织人事干部进行业务轮训，编印《公务员职务与职级并行制度资料汇编》，不断强化政策理论学习。二是注重宣传解读。市县两级组织部门作为职务与职级并行制度推进实施的主责部门，在干部职级晋升推荐考察工作中，注重抓个别谈话、干部大会等政策宣讲时机，要求考察组围绕职级晋升实施范围、晋升条件、任职年限计算、晋升程序等要素，讲清政策、化解疑问，切实让广大公务员理解政策、吃透政策，从思想源头打消疑虑，确保职务与职级并行制度实施平稳有序推进。三是发挥激励作用。在脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、大气污染防治等工作中，聚焦关心关爱奋战一线的广大党员干部，对表现优异的驻村工作队队员、防疫一线工作人员优先晋升职级，充分调动和激发广大公务员担当作为的积极性、主动性和创造力。2020年，对新冠肺炎疫情防控期间表现突出的59名干部集体晋升了职级，在干部队伍中引起强烈反响，职务与职级并行制度的激励作用得以充分体现。
二、架网修枝，以严格标准要求为主线，持续发挥互促效应
架设格网、修剪枝叶，花卉才可生机盎然。在职级套转、晋升过程中，始终把从严从优这一主线作为编织网格的元素，坚持问题导向，及时跟进修剪、化解处理矛盾问题，确保职务与职级双线互促。一是严控工作流程。在对拟晋升人选分析研判时，参照干部分析研判工作建立具体工作制度，结合干部调研、日常考核等工作中了解掌握的情况，综合考虑工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和任职资历等因素，严格依据纪检监察机关意见、审核干部人事档案、查核信访举报，切实维护职务与职级并行制度的严肃性和权威性。二是严把政策底线。根据职务与职级并行规定的职级职数核定比例和权限，科学合理设置职级职数，按照“严格范围、严密组织、严明程序”的要求，依法依规在职级职数范围内开展套转和晋升工作，实现单位职数有保证、政策底线不突破。2019年以来，面对全市套转、晋升人数体量大、情况复杂的困难，全市各级组织人事部门精心部署、严把标准、稳步实施，顺利完成职级套转七千余人次，保证了职务与职级并行制度的有效开展。三是严格日常管理。为进一步加强不担任领导职务的职级公务员管理工作，市委组织部研究制定了《关于加强职级公务员管理的若干意见》八条措施，细化了各单位党组（党委）对职级公务员的管理职责，把平时考核作为加强职级公务员日常管理的重要抓手，注重结合职能职责和工作任务，针对性设置考核指标，加强考核结果的运用，促进职级公务员担当作为，逐步形成公务员晋升通道由“单轨制”向“双轨制”的转变，职务与职级之间的互促作用进一步显现。
三、引藤观木，以突出正向引导为措施，持续发挥带动效应
引育藤枝、细观其骨，花卉才可繁花盛开。在职级职数的管理使用过程中，坚持将正向引导作为引藤的目标，把实时监测、动态管理作为观骨生长的措施，合理预留职级职数空缺，为不同年龄阶段干部晋升预留通道。一是坚持正向引导。指导各部门（单位）、区县在职级晋升工作中坚持“把控节奏、小步快跑”，合理掌握晋升节奏，进行总量控制，有计划、有步骤、有梯次地稳步开展职级晋升工作，对在工作中表现突出、成效显著的公务员优先晋升，对存在综合评价较低、人岗相适度较差、群众意见较大等情形的公务员不予晋升职级，形成了职级晋升的正确导向。二是实行动态监管。市委组织部紧盯全市职级职数使用情况，建立使用台账及人员花名册，对全市86家部门（单位）及8个区县人员职务与职级职数实行季度更新、动态监测，为干部分析研判、职数统筹使用提供了参考依据。三是激发带动效应。注重加强对全市职级职数使用的分析研究，深入开展专题调研，撰写高质量调研报告，对发现的问题及时研判解决，紧扣注重实绩、兼顾资历、择优晋升、持续激励的政策导向，引导市直部门（单位）、区县不断提高科学化管理水平，持续发挥职务与职级并行制度的带动效应。
